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國內鋼鐵業(yè)是否需要擔心TPP

　　美國貿易代表邁克爾·弗羅曼近日宣布，美國、日本、澳大利亞等12個(gè)國家近日已成功結束跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）談判，達成TPP貿易協(xié)定。
　　我國是鋼鐵原材料進(jìn)口和制成品出口大國，因此TPP的達成也將主要影響鐵礦石的進(jìn)口及我國鋼材的出口。但由于TPP協(xié)議的參與國并不包括中國，也由此引發(fā)了國內鋼鐵企業(yè)的焦慮。
　　那么，TPP是否會(huì )對我國的鐵礦石供應和鋼鐵出口產(chǎn)生很大的影響呢？
　　首先，我國粗鋼產(chǎn)量2014年占全球比重達到49.5%，也就是說(shuō)在鐵礦石的需求量上已經(jīng)占了全球的半壁江山，中國市場(chǎng)對礦商的吸引力不會(huì )因為一個(gè)TPP的簽訂而改變，同時(shí)鋼鐵生產(chǎn)的價(jià)格彈性十分小，TPP參與國并不會(huì )因關(guān)稅的降低而顯著(zhù)增加鋼鐵的生產(chǎn)供給，礦商也不會(huì )因此增加對這些國家的礦石投放，因此對于我國鐵礦石的進(jìn)口影響微乎其微。
　　另外，此次達成TPP協(xié)定的共有12個(gè)國家，包括美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯。2015年1～8月數據顯示，盡管上述國家經(jīng)濟總量占全球的40%之多，但是僅占我國鋼材出口總量的24%，其中只有日本是我國鋼鐵出口的主要競爭國，可以預見(jiàn)在TPP國家之間關(guān)稅的降低或取消將有利于日本在國際市場(chǎng)上與我國的競爭，但總體上并不影響我國大部分品種的出口。
　　除了對鋼材進(jìn)出口的直接影響外，我國還不能忽視的是TPP對主要用鋼產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的影響。此次TPP協(xié)定包含了大量的法律條款，其中可能對我國用鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響主要是電子、機械、汽車(chē)行業(yè)的原產(chǎn)地規則。
　　TPP的原產(chǎn)地規則在2005年制定之初時(shí)主要有三條，一是從一方的領(lǐng)土內完全獲得或生產(chǎn)得到的貨物；二是完全在一個(gè)或多個(gè)締約方境內生產(chǎn)，完全采用復合本章規定的原產(chǎn)材料；三是在一個(gè)或多個(gè)締約方境內生產(chǎn)，使用的非原材料復合稅則歸類(lèi)改變，區域價(jià)值含量，或規定的其他要求的材料，并能夠復合本章規定的其他適用要求。電子、機械、汽車(chē)等制造業(yè)產(chǎn)品因原材料來(lái)源廣泛，通常采用的都是第三條規則，例如此次談判據《日本時(shí)報》報道表示，日本、美國、墨西哥與加拿大已就汽車(chē)原產(chǎn)地規則達成了一致，整車(chē)中有45%零部件來(lái)自TPP成員國就可以享受出口免關(guān)稅待遇，對我國的短期影響就是，附加值較高的機械、汽車(chē)的最后制成品出口優(yōu)勢下降，但是零部件出口仍有機會(huì )可尋，深層次的影響則是會(huì )導致相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快轉移。
　　雖然如此，但談判的達成距正式生效仍有較長(cháng)的時(shí)間，原因在于一方面，此次TPP談判是部長(cháng)級會(huì )議，若要生效仍需要經(jīng)過(guò)各國政府的內部討論后，經(jīng)法定程序批準才能夠實(shí)施。由于TPP協(xié)議的簽訂是以部分產(chǎn)品的關(guān)稅取消為主要內容，對于參與國來(lái)說(shuō)，增加本國某一產(chǎn)品出口的同時(shí)也將阻礙本國其他一些產(chǎn)品的出口，因此必然會(huì )引起國內相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì )、公會(huì )組織及反對黨的抗議。
　　另一方面，即使簽署之后，關(guān)稅的取消也會(huì )有較長(cháng)的緩沖期，以新加坡為例，2005年該國決定廢除對新西蘭、文萊、智利這3國的關(guān)稅。但直到2015年才實(shí)現與新西蘭、文萊之間的關(guān)稅廢除，智利甚至要等到2017年，當然也不排除在有了前車(chē)之鑒之后會(huì )加快此次關(guān)稅調整的進(jìn)度。
　　另外，盡管理論上來(lái)說(shuō)TPP的生效會(huì )降低我國制造業(yè)出口優(yōu)勢，紡織業(yè)可能被東南亞國家替代，但是制造業(yè)投資、技術(shù)經(jīng)驗的積累客戶(hù)認證，產(chǎn)業(yè)的轉移通常是一個(gè)十分緩慢的過(guò)程，這也將為我國的產(chǎn)業(yè)調整贏(yíng)得時(shí)間。
　　從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，TPP是一種區域性的經(jīng)濟一體化組織，而區域經(jīng)濟一體化的緊密程度由低到高依次分為特惠關(guān)稅區—自由貿易區—關(guān)稅同盟—共同市場(chǎng)—經(jīng)濟聯(lián)盟，TPP與我國的自貿區戰略相近，也是目前國際上較為普遍的一種組織形式。因此相對于TPP，我國最好的應對方式首先是自貿區戰略，其次還有輻射亞歐主要國家的“一帶一路”戰略。
　　綜上來(lái)看，TPP把我國排除在外，理論上來(lái)說(shuō)不利于本已處于寒冬的我國鋼鐵業(yè)，但是從影響范圍和影響時(shí)間來(lái)看，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍有較大的調整空間和較長(cháng)的調整時(shí)間，同時(shí)從國家博弈的角度來(lái)看，我國也有對應的戰略可以推進(jìn)，所以關(guān)于國內鋼鐵業(yè)是否需要擔心TPP，答案是需要積極應對，但不必恐慌。更多福建鋼材相關(guān)信息請咨詢(xún)福建晨升鋼鐵在線(xiàn)客服！

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