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財政補貼鋼企恐好心辦壞事

　　目前中國鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)11億噸，2015年國內鋼材需求量為6.68億噸，出口量為1.1億噸，產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)3億噸。這種局面還有繼續擴大的趨勢。根據冶金工業(yè)規劃研究院的預測，2016年，國內鋼材的需求量將比今年下降3%左右，此外由于中國鋼鐵企業(yè)的出口遭遇多個(gè)國家和地區的貿易救濟調查，未來(lái)鋼材出口量也很難再有大的增幅。
　　面對鋼鐵業(yè)嚴峻的產(chǎn)能過(guò)剩局面，中央政府“去產(chǎn)能”的決心堅定，并計劃在近期成立超過(guò)千億元的專(zhuān)項財政基金，用以幫助鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)度過(guò)陣痛期。
　　鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能是一個(gè)被動(dòng)而艱難的過(guò)程。胡艷平認為，地方政府出于自己利益的考慮，可能會(huì )延緩鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的進(jìn)程。
　　以凌鋼股份為例，其公告獲得的7.9億財政補助來(lái)自遼寧省朝陽(yáng)市財政局。凌鋼股份始建于上世紀60年代，位于遼寧省凌源市，該縣級市歸屬遼寧省朝陽(yáng)市管轄，而該公司的實(shí)際控制人即為朝陽(yáng)市國資委。凌鋼擁有鋼鐵產(chǎn)能600萬(wàn)噸，屬于一家中型鋼鐵企業(yè)，曾連續30多年保持朝陽(yáng)市第一納稅大戶(hù)的地位。
　　在行業(yè)低迷，企業(yè)自身競爭力較弱的背景下，政府近8億元的財政補助對凌鋼絕對是“雪中送炭”，該補貼遠遠超過(guò)了凌鋼過(guò)去三年任何一年獲得的政府補貼上限。
　　類(lèi)似凌鋼股份這樣的地方國有企業(yè)在全國有上百家，如果各個(gè)地方政府都如此對企業(yè)進(jìn)行補貼，將極大影響市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，令鋼鐵去產(chǎn)能的進(jìn)程大大減緩。
　　12月21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，提出了針對當前經(jīng)濟工作的五大任務(wù)，即“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，其中去產(chǎn)能位于五大任務(wù)之首。兩個(gè)月前，中央提出“供給側改革”的路徑，“清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能”正是其中重要一環(huán)，但在化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的道路上，阻力如鋼鐵般堅硬，改革者任重而道遠。
　　鋼材需求持續疲軟，接受補貼的往往是技術(shù)落后、產(chǎn)品低質(zhì)的企業(yè)，補貼只會(huì )不斷減弱當事企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。地方政府從保穩定的角度出發(fā)，有序地安撫企業(yè)清理過(guò)剩產(chǎn)能導致的失業(yè)人群，這是值得肯定的。政府補貼也并非完全不可以，但列明補貼的條件，制定補貼的用途和扭虧時(shí)間表，這是底線(xiàn)性的要求。
　　市場(chǎng)無(wú)情，作為連續30年位居朝陽(yáng)市納稅第一大戶(hù)的凌鋼股份，在今天的競爭中逐漸喪失優(yōu)勢，讓人遺憾。但地方政府對失敗企業(yè)的“雪中送炭”，破壞的是公平的市場(chǎng)秩序，阻礙的是企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力。補貼的普遍化，也造成了“劣幣驅逐良幣”的后果。在過(guò)去依賴(lài)投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的大格局下，其慣性不是一朝一夕可以扭轉。但在產(chǎn)業(yè)結構調整的整體背景下，清理而不是維持僵尸企業(yè)，是各地政府必須轉變的觀(guān)念。短期內，陣痛不可避免，但長(cháng)期看，只要政府遵循市場(chǎng)規律，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，成功轉型帶來(lái)的增長(cháng)一定令人更加振奮。更多鋼材相關(guān)信息請咨詢(xún)福建晨升鋼鐵在線(xiàn)客服！

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