環(huán)保管控加持 鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展
2016年~2018年，隨著(zhù)供給側結構性改革的推進(jìn)，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、調結構、促升級，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾有效緩解，經(jīng)營(yíng)效益大幅回升，市場(chǎng)信心顯著(zhù)增強，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力明顯提高。
進(jìn)入2019年，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運行出現了一些新的變化，值得高度關(guān)注、認真思考。1月~4月份，全國粗鋼產(chǎn)量為31496萬(wàn)噸，同比增長(cháng)10.1%。4月份，粗鋼日均產(chǎn)量達到283.4萬(wàn)噸的歷史最高水平，年化粗鋼產(chǎn)量超過(guò)10億噸；鐵礦石價(jià)格快速上漲，5月中下旬，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格達到100美元/噸（TFe62%干基粉礦），是自2014年5月以來(lái)，時(shí)隔5年，進(jìn)口鐵礦價(jià)格再次達到100美元/噸以上。今年第一季度，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員鋼鐵企業(yè)實(shí)現利潤總額為375億元，同比下降30.2%；銷(xiāo)售利潤率為3.87%，同比下降2.39個(gè)百分點(diǎn)。
粗鋼產(chǎn)量高速增長(cháng)、鐵礦石價(jià)格快速上漲和經(jīng)營(yíng)效益明顯下滑，既有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的外部影響，也有鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式等內因作用。不解決這些深層次問(wèn)題，將影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也不利于實(shí)體經(jīng)濟的平穩運行。
產(chǎn)量高速增長(cháng)的負面影響很大。一是規模放量導致污染物排放總量增加，不利于環(huán)境質(zhì)量的改善，降低了企業(yè)環(huán)保改造升級帶來(lái)單位排放強度下降的效果；二是放大了國際鐵礦石供應波動(dòng)的影響，助漲了市場(chǎng)投機氛圍，抬高了鐵礦石等原燃料的價(jià)格，使得利潤重心進(jìn)一步轉向鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上游；三是價(jià)格傳導機制失靈，鋼鐵企業(yè)效益明顯下滑，部分企業(yè)出現虧損，再繼續下去可能誘發(fā)新一輪的價(jià)格戰；四是企業(yè)發(fā)展對規模的依賴(lài)性增強，容易傾向于再回到數量擴張的老路上去，不利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和轉變發(fā)展方式。另外，產(chǎn)量高速增長(cháng)，也將嚴重削弱去產(chǎn)能的成效，產(chǎn)生負面的國際影響。
產(chǎn)量高速增長(cháng)的原因是多方面的。首先是需求側的市場(chǎng)拉動(dòng)。1月~4月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)11.9%，新開(kāi)工面積增長(cháng)13.1%，相應與建筑市場(chǎng)密切相關(guān)的鋼筋、線(xiàn)材產(chǎn)量同比增速高達15%以上。其次是鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，規模前10名的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占比只有35.3%，遠低于上游原料和下游主要用鋼行業(yè)，加上鋼鐵行業(yè)自律程度低、協(xié)調性差，往往誘發(fā)規模放量。再次是防范化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的長(cháng)效機制仍在建設過(guò)程中，還遠未完善，對產(chǎn)能置換的事中、事后監管仍缺乏及時(shí)、有效的措施。同時(shí)，還有相關(guān)政策的協(xié)同作用未充分發(fā)揮、效應不明顯，部分企業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展認識不深刻等因素。
解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式的深層次問(wèn)題，建議應從以下方面入手：
一是從國家宏觀(guān)層面，保持戰略定力。依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，不宜過(guò)度依靠擴大投資拉動(dòng)經(jīng)濟，應按照中央的精神和我國的實(shí)際情況，真正追求高質(zhì)量發(fā)展，特別是嚴格控制污染排放總量，將綠色低碳等高質(zhì)量發(fā)展政策執行到底。
二是從有關(guān)部門(mén)層面，加強各領(lǐng)域政策的協(xié)同作用。比如環(huán)保政策要與鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、鋼材進(jìn)出口政策、鐵礦石資源政策、國際產(chǎn)能合作政策等充分銜接，尤其是要加強對達不到超低排放要求鋼企的約束，采用以環(huán)?？偭靠刂茷橹攸c(diǎn)、多管齊下的組合政策方式，引導鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，加強對鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源的全球戰略布局和重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)。
三是從鋼鐵行業(yè)層面，加快兼并重組步伐，避免盲目無(wú)序發(fā)展。特別是任何違法違規擴大產(chǎn)能的發(fā)展，要按照減量化思路，做好供給側和需求側的再平衡，控制產(chǎn)量增速，提高發(fā)展質(zhì)量，全面推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加快實(shí)現綠色發(fā)展。
四是從鋼鐵企業(yè)層面，嚴格落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。強化在減量、質(zhì)量、安全、環(huán)保、低碳等方面的市場(chǎng)主體責任，正確研判市場(chǎng)，以污染物排放總量為上限，合理安排生產(chǎn)，避免盲目擴產(chǎn)和無(wú)序競爭。瞄準環(huán)保標桿企業(yè)，實(shí)施更高水平的超低排放改造，以標準化為引領(lǐng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，以智能化為依托強化產(chǎn)業(yè)鏈合作，有序走出去，優(yōu)化全球布局，全面增強國際競爭力。更多鋼材相關(guān)信息敬請關(guān)注福建晨升鋼鐵！
